長期以來，許多企業(yè)的合同管理存在重簽訂階段管理、輕合同履行的情況，未能將管理鏈條貫穿到合同全過程。“十三五”期間，深圳供電局應(yīng)用“拉鏈?zhǔn)?rdquo;工作法，將合同管理貫穿簽約前、審核簽約、履行和履行后四個階段，確保合同流程的“鏈牙”走到哪里，合同管理的“拉頭”就跟進(jìn)到哪里，實現(xiàn)了合同全過程精益閉環(huán)管理。

風(fēng)險關(guān)口前移，確保合同文本合法有效

合同是企業(yè)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下從事經(jīng)濟(jì)活動取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，也是產(chǎn)生糾紛的重要來源。為有效防范合同法律風(fēng)險，深圳供電局制定合同管理制度，建立了法律部門歸口管理，招標(biāo)采購、財務(wù)、辦公等各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作的合同全過程管理機(jī)制，形成合同全過程立體管理。

“我們將加強(qiáng)企業(yè)合同簽約前管理作為規(guī)范經(jīng)營行為、防范市場風(fēng)險重要管理手段。”深圳供電局法律部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳供電局從制度上明確招標(biāo)文件必須進(jìn)行法律審核，在采購流程中嵌入合同審查節(jié)點，明確采購文件的法律審查要求，強(qiáng)化招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本的制定及管理，實現(xiàn)風(fēng)險關(guān)口前移，有效杜絕招標(biāo)文件與合同不一致等法律風(fēng)險。

合同標(biāo)準(zhǔn)文本是提升合同質(zhì)量的重要方式，完善標(biāo)準(zhǔn)合同文本具有重要現(xiàn)實意義。近年來，深圳供電局將加強(qiáng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本管理作為加強(qiáng)合同簽訂中管理的重要切入口，在提升合同文本質(zhì)量的同時有效提高了合同管理效率。通過梳理公司合同標(biāo)準(zhǔn)文本的需求情況，從業(yè)務(wù)需求和適用性兩個維度建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文本體系框架；實施合同標(biāo)準(zhǔn)文本使用率考核機(jī)制，推廣合同標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)用；對使用標(biāo)準(zhǔn)文本的非重大合同、不涉及金額的合同及框架合同下的訂單合同等進(jìn)一步壓縮審批流程，審核部門審核速度持續(xù)加快。2019年，深圳供電局累計完成10個業(yè)務(wù)領(lǐng)域共計37類合同文本修編或新增工作，標(biāo)準(zhǔn)文本覆蓋面和文本適用性進(jìn)一步增強(qiáng)。該局法律部積極引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)文本，全年公司合同標(biāo)準(zhǔn)文本使用率達(dá)94.59%，超過南方電網(wǎng)公司年初制定的70%平均指標(biāo)。

加強(qiáng)履約監(jiān)控，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

“合同簽訂的目的是履行合同實現(xiàn)合同目的，所以加強(qiáng)合同履行管理才能真正實現(xiàn)合同全過程管理。”

深圳供電局法律部合同管理專責(zé)說。“法律工作管理部門發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，在加強(qiáng)合同履行監(jiān)控的同時，協(xié)助業(yè)務(wù)部門妥善處理合同履行爭議和糾紛，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上維護(hù)公司利益。”

據(jù)悉，深圳供電局編制了《合同履行監(jiān)控指引》，明確各有關(guān)部門管理職責(zé)分工，對履行主體、合同標(biāo)的、合同款項支付、履行時間地點等關(guān)鍵履行環(huán)節(jié)明確監(jiān)控內(nèi)容和監(jiān)控方式，便利合同承辦部門依約定履行合同義務(wù)和行使合同權(quán)利，減少履行中的法律風(fēng)險和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

此外，該局細(xì)化完善14項合同履約考核指標(biāo)，編制《合同考核管理實施細(xì)則》，將合同履行及糾紛處置法律風(fēng)險控制設(shè)置為組織績效考核指標(biāo)；開展合同全過程管理檢查和評價，形成對現(xiàn)有問題的匯總和工作完善的建議，制定切實可行的改進(jìn)措施，實現(xiàn)合同全過程閉環(huán)管理。

該局還制定并落實合同培訓(xùn)計劃，針對合同簽訂及履行要點、新合同管理系統(tǒng)運用等內(nèi)容，采取現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)課件學(xué)習(xí)等多種形式對各級合同承辦人員開展培訓(xùn)；編制合同承辦人資格考試題庫，落實合同承辦人“凡進(jìn)必考”制度，提升承辦人員辦理合同業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

下一步，深圳供電局將持續(xù)對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)合同管理模式，加強(qiáng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本管理，優(yōu)化合同履行階段管理，優(yōu)化合同履行監(jiān)控條款，重點規(guī)范合同變更管理，妥善解決合同變更應(yīng)變未變、缺少依據(jù)等問題。堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)從合同“抽查”到“普查”的進(jìn)化，不斷升級合同全過程精益閉環(huán)管理。

來源：南方電網(wǎng)
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)
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