一聲令下，1038名工作人員分赴全國25個(gè)?。ㄊ小^(qū)），拉開了2019年生態(tài)環(huán)境部第一輪統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督的序幕。

● 做好“減法”：兵馬未動(dòng)糧草先行，為基層減負(fù)

5月14日下午，山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局調(diào)研員翟亮緒走下了從北京飛往貴陽的航班。59歲的翟亮緒承擔(dān)過全國執(zhí)法大練兵評審等大大小小各種任務(wù)，但是作為統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督貴州組副組長兼執(zhí)法專項(xiàng)1隊(duì)隊(duì)長，他真的是“大姑娘上轎頭一回”。

不過翟亮緒心里并不慌，因?yàn)樵谒麘牙锎е鴥杀?ldquo;寶典”：《2019年統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督（第一階段）現(xiàn)場工作規(guī)范和使用模板》《2019年第一階段統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督省組組長工作小參考》。

這兩本由生態(tài)環(huán)境部撰寫的“寶典”詳細(xì)介紹了現(xiàn)場工作的相關(guān)流程、工作要求，甚至還對典型案例編寫、影響資料要求都有著明確的介紹。“什么情況應(yīng)該怎么做，非常清晰明了。”翟亮緒說，工作人員完全可以“按圖索驥”，稱得上是“方便寶典”。

今年3月，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（以下簡稱《通知》），提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。

4月，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)中辦印發(fā)的整治形式主義為基層減負(fù)的通知，切實(shí)解決文山會(huì)海和督查檢查考核過多、過濫等突出問題，讓干部切實(shí)從文山會(huì)海、迎評迎檢、材料報(bào)表中解脫出來，輕裝上陣干實(shí)事。

生態(tài)環(huán)境部積極落實(shí)中央要求，為地方減負(fù)，同時(shí)探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)督新模式，決定將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的7場標(biāo)志性戰(zhàn)役合為一體。

“一個(gè)平臺、多項(xiàng)任務(wù)”，生態(tài)環(huán)境部的所有督查檢查和現(xiàn)場考核等任務(wù)，均納入強(qiáng)化監(jiān)督這一個(gè)平臺。這是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域一次大膽的嘗試和創(chuàng)新，甚至在其他領(lǐng)域也沒有先例可循。越是新的任務(wù)，越是需要細(xì)心的準(zhǔn)備。生態(tài)環(huán)境部黨組的部署和決心是本輪統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督順利實(shí)施的保障，而事前充分的準(zhǔn)備則是基礎(chǔ)。

大到每個(gè)專項(xiàng)歸口管理、各省組如何分組、APP平臺的架構(gòu)，小到一本工作手冊、一輛車、一個(gè)賓館，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào)調(diào)度組都事事考慮在前。

“一個(gè)為主、分工負(fù)責(zé)”，執(zhí)法局負(fù)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督歸口管理，各司局分工負(fù)責(zé)。“此次統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督的7個(gè)專項(xiàng)原本分屬于不同部門負(fù)責(zé)，如果延續(xù)老的粗獷式管理模式，肯定做不好統(tǒng)籌工作。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“把統(tǒng)籌做到細(xì)節(jié)上，才能是真的統(tǒng)籌，怎么把點(diǎn)位整合起來，怎么確保一伙人能干成7項(xiàng)檢查，都是在細(xì)節(jié)上入手。”

兵馬未動(dòng)，糧草先行。在翟亮緒等人啟程之前，車輛、賓館等各種后勤保障都已經(jīng)做好。

為了不打擾地方，甚至賓館都被預(yù)定在機(jī)場附近。“我們一起拼了個(gè)出租車，一共花了20多元。”黑臭專項(xiàng)第一小分隊(duì)隊(duì)長林澍說，“比坐機(jī)場大巴還便宜。”

翟亮緒等人放下行李，第一時(shí)間就到貴州工作組組長徐海根的房間集合。按照相關(guān)規(guī)定，他們要召開黨小組會(huì)議，成立貴州省強(qiáng)化監(jiān)督黨小組。“賓館會(huì)議室要收費(fèi)，不能給地方增加負(fù)擔(dān)，我們就在房間里開會(huì)。”徐海根解釋說。

根據(jù)現(xiàn)場進(jìn)駐“先集中后分散”、“先綜合后單項(xiàng)”分階段推進(jìn)、工作分組“先復(fù)雜后簡單”的原則，徐海根將組員分為4個(gè)小隊(duì)，精心設(shè)計(jì)了路線。

“路線的規(guī)劃確實(shí)非常重要，要盡量緊湊，還要考慮到現(xiàn)場監(jiān)督工作難易程度、點(diǎn)位之間距離、各組行程安排等。”徐海根告訴記者，“清廢”專項(xiàng)組由原計(jì)劃的3個(gè)執(zhí)法小組整合為2個(gè)執(zhí)法小隊(duì)。考慮到山路難行，徐海根將工作組唯一一輛越野車分給了“清廢”專項(xiàng)組。

同志們整裝待發(fā)，斗志昂揚(yáng)，等待著趕赴“戰(zhàn)場”的時(shí)刻。

● 實(shí)現(xiàn)“加法”：老作風(fēng)和新模式，鐵軍不怕攻堅(jiān)難

5月15日一大早，徐海根就趕到貴州省生態(tài)環(huán)境廳，他將與省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人開一個(gè)碰頭會(huì)。這也是本輪強(qiáng)化監(jiān)督工作中唯一一次與被監(jiān)督地方召開的會(huì)議。

會(huì)議室里，沒有主席臺，沒有懸掛會(huì)標(biāo)橫幅。這次簡短的見面溝通會(huì)，工作組參會(huì)人數(shù)被嚴(yán)格控制在10人以內(nèi)，會(huì)議時(shí)間也被要求控制在兩小時(shí)以內(nèi)，甚至組長講話也按照《小參考》中提供的要點(diǎn)進(jìn)行。

“現(xiàn)場期間，輕車簡從、獨(dú)立開展工作，主要幫助地方發(fā)現(xiàn)問題并促進(jìn)解決，不替代、不干預(yù)、不打擾基層正常工作。”徐海根向貴州省生態(tài)環(huán)境廳的相關(guān)人員介紹了有關(guān)要求。

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所工程師張衛(wèi)東是貴州組的聯(lián)絡(luò)員，也是組里電話最多、最忙碌的人。“一個(gè)月的通話時(shí)間都超了，自己又沖了好幾個(gè)通話時(shí)間加油包。”

讓張衛(wèi)東放心的是，無論前方提出什么問題，在后方的生態(tài)環(huán)境部都會(huì)有專人來解答和提供幫助。

李干杰部長對此次統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督提出明確要求，要按照“統(tǒng)籌、規(guī)范、高效、服務(wù)”原則，做好相關(guān)“減法”“加法”“乘法”。

雖然統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督為了給地方減負(fù)“合七為一”，但是，工作人員的態(tài)度沒有變，責(zé)任心沒有減，工作環(huán)節(jié)沒有省。攻堅(jiān)克難的生態(tài)環(huán)保鐵軍作風(fēng)加上統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督的新辦法、新模式，達(dá)到了“1+1＞2”的效果。

“三磷”專項(xiàng)組在執(zhí)法APP和衛(wèi)星導(dǎo)航等科技手段的幫助下，經(jīng)過將近兩個(gè)小時(shí)的山路來到大山深處的貴州政立礦業(yè)有限公司。

專項(xiàng)組了解到在礦坑內(nèi)還有一個(gè)污水沉淀池。為了確認(rèn)這一情況，專項(xiàng)組在漆黑悶熱的礦井下行進(jìn)了將近一個(gè)小時(shí)，確認(rèn)了井下沉淀池污水處理情況才放心。

婉拒了副礦長熊汀在食堂吃飯的邀請，工作組到開陽縣城找了路邊一家米粉店解決了一餐。

“清廢”第一小分隊(duì)則切身體會(huì)到了“地?zé)o三里平”這句話。為了查清問題，兩天內(nèi)，“清廢”第一小分隊(duì)連續(xù)奔襲近千公里。剛參加工作沒多久的張吉星累得晚飯都吃不下。滿頭華發(fā)的翟亮緒在抵達(dá)目的地后立刻對相關(guān)人員進(jìn)行督查問詢。這讓年輕的組員們十分佩服。

“清廢”專項(xiàng)組以4200多公里的總行程，成為貴州工作組中行程最遠(yuǎn)的小組。

● 算好“乘法”：物理加化學(xué)反應(yīng)，提高監(jiān)督效率

“黑臭”水體專項(xiàng)組是壓力最大的小組，他們要在有限的時(shí)間里完成貴陽市、安順市等6個(gè)市的29條黑臭水體的檢查工作。點(diǎn)位分散、路途遙遠(yuǎn)給現(xiàn)場工作帶來了很大困難。

徐海根主動(dòng)與“三磷”和“清廢”專項(xiàng)組組長協(xié)商，請他們分擔(dān)一部分“黑臭”水體現(xiàn)場監(jiān)督的工作。

但是，黑臭水體專項(xiàng)APP需要授權(quán)，其他專項(xiàng)組無法進(jìn)入系統(tǒng)。

徐海根立刻與“黑臭”水體專項(xiàng)組、生態(tài)環(huán)境部協(xié)調(diào)組溝通協(xié)調(diào)。在組長的統(tǒng)籌安排和指揮調(diào)度下，各個(gè)專項(xiàng)組通力合作，在很短的時(shí)間內(nèi)順利完成了現(xiàn)場核查工作。

在統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督過程中，工作組以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升工作效能，切實(shí)幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

在徐海根的房間里，沙發(fā)上、椅子上，甚至連電視柜上也坐著人。“清廢”第一小分隊(duì)全體隊(duì)員與貴州省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人、務(wù)川縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人坐在一起，翟亮緒仔細(xì)詢問每一個(gè)細(xì)節(jié)，為了解決一處“固體廢渣”問題，專項(xiàng)組和地方都在努力想辦法。

遵義市務(wù)川縣大坪街道三坑村已閉庫的渣場上方，存在一處堆放存量約為300噸的廢棄冶煉汞礦廢渣。2018年，務(wù)川縣環(huán)保局在整治過程中對廢渣屬性進(jìn)行了鑒定，采取“原位固定”與“生態(tài)修復(fù)工藝”，項(xiàng)目完工后進(jìn)行了驗(yàn)收。

“清廢”第一小分隊(duì)卻發(fā)現(xiàn)，務(wù)川縣政府對“該處廢渣為一般固體廢物”的定性論證不充分，對汞冶煉廢渣性質(zhì)“定性”有問題。

“感謝專項(xiàng)組發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)隱患。”務(wù)川縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，回去以后立整立改。

當(dāng)?shù)弥F州省缺少這方面專家和技術(shù)時(shí)，專項(xiàng)組表示，可以幫助聯(lián)系相關(guān)專家，為地方解決問題提供咨詢和幫扶。

來源：中國環(huán)境報(bào)